国家发改委：全面整治虚拟货币“挖矿”活动，单位利用民电“挖矿”或征收惩罚性电价

近年来，以比特币、以太币等为代表的虚拟货币在互联网平台火爆，一些地方投资建设了多个虚拟货币“挖矿”项目，“挖矿”行业也泛滥成灾，甚至冒充云计算、数据中心等名称逃避监管。

11月16日，国家发改委召开新闻发布会表示，将全面整治虚拟货币“挖矿”活动，重点整治涉及国有单位的产业集中“挖矿”和“挖矿”。挖矿”活动等，如果发现执行居民电价的单位参与了虚拟货币“挖矿”活动国有单位挖矿行为，将研究对其实施惩罚性电价。

为什么要清理虚拟货币“挖矿”？下一步将如何完善清理和补救措施？

虚拟货币是一种特定的虚拟商品，不是货币当局发行的，没有法定补偿和强制性，不是真实货币，不应该也不能作为市场上的货币使用。

今年9月，中国人民银行会同有关部门发布通知，明确虚拟货币不具有等同于法定货币的法律地位，其相关经营活动属于非法金融活动，存在虚拟货币投资和交易活动所涉及的法律风险。在16日的新闻发布会上，国家发改委新闻发言人孟伟再次强调了虚拟货币交易的风险和“挖矿”活动的危害。她说：“虚拟货币‘挖矿’消耗大量能源和碳排放，对产业发展和技术进步没有积极的带动作用。此外，虚拟货币的生产和交易衍生的风险也越来越大。”并且更加突出。对促进经济社会高质量发展和节能减排带来了严重的不利影响。”

今年以来，内蒙古、青海、四川等地政府对非法虚拟货币“挖矿”活动进行了查处和取缔。 那么，虚拟货币“挖矿”的能耗到底是多少呢？以产煤大省内蒙古自治区为例，截至今年9月，内蒙古已清理关闭45个虚拟货币“挖矿”项目，理论上可节约65.8亿千瓦时每年节约用电量，相当于节约标准煤200万吨。能源经济学家、对外经济贸易大学教授董秀成表示：“从能源的角度来看，如果能够杜绝虚拟货币‘挖矿’，可以节省相当数量的电力消耗。它可以起到非常重要的角色。”

今年9月，国家发改委等10部门联合发布通知，要求全面整治虚拟货币“挖矿”活动，严禁以数据中心名义进行虚拟货币挖矿“挖矿”活动坚决杜绝发电企业特别是部分小水电企业向虚拟货币“挖矿”项目提供预网供电和专线直供电。

记者梳理公开报道发现，虽然清理了相当数量的虚拟货币“挖矿”矿场，但部分“挖矿”活动被转移到“地下”，有的甚至针对国企事业单位的电脑和网吧等利用公共资源“挖矿”。董秀成表示：“由于虚拟货币‘挖矿’的巨大利润因素，一些人发了财。因此，在整治过程中，一些‘挖矿’活动变得更加隐蔽，还有一些大规模‘挖矿’。 ’活动变得更加隐蔽国有单位挖矿行为，市场封闭，小众进社区、进社区。”

11月10日，国家发改委组织召开虚拟货币“挖矿”治理视频会议，明确要求严格检查。某国有单位机房涉及的“挖矿”活动。孟伟再次强调，将重点整治国有单位涉及的“挖矿”活动。她说：“下一步，我们将重点关注工业式集中‘挖矿’、国有单位参与‘挖矿’和比特币‘挖矿’，进行综合整治。对于执行居民电价的单位，如果被发现参与虚拟货币‘挖矿’活动，我们将研究征收惩罚性电价。”

利用国有单位机房等公共资源“挖矿”已有先例。近日，江苏省交通管理局对全省虚拟货币“挖矿”行为进行了全面调查。参与“挖矿”的互联网IP地址总数超过4500个，能耗达到26万千瓦时/天，其中IP地址属于该方。政府机构、大学、企业被入侵，其中约21%使用虚拟货币“挖矿”。对此，长期研究虚拟货币的独立金融分析师肖雷表示：“我特别反对国企参与，如果涉及国企或官员，信号对市场来说可能是‘国家会认可’。它会很广。”

据媒体不完全统计，目前已有20多家涉及虚拟货币的公司宣布，将停止为中国用户提供虚拟货币“挖矿”相关服务，全面退出中国市场。监管重击之下，虚拟货币“挖矿”下半年将何去何从？肖雷分析，无非是“停工”、“退出”、“转移”三个关键词。他说：“一种是直接关停，比如涉及国企的项目要立即关停，包括偷电的（‘挖矿’）；有的可能有地方政府特殊政策（虚拟货币‘挖矿’） '股票）项目）将逐渐停止运行；另一个是转向其他国家。”

重监管下，虚拟货币“挖矿”得到有效遏制，但乱象依旧。记者调查发现，在网上交易平台，“挖矿”设备的交易量依然不小，整顿之路任重道远。董秀成指出，国家发改委提出研究对执行居民电价的“挖矿”单位征收惩罚性电价，这意味着监管更加精细，虚拟货币“挖矿”绝不能成为吸虫。他说：“本来，居民电价比较低，国家明令禁止的相关业务，你就得用这个来做。当然，政府也可以采取惩罚措施，推广这个意义重大。”优化我国产业结构，推进节能减排，如期实现碳达峰和碳中和目标

国家发改委将利用行业集中“挖矿”、国有单位参与“挖矿”和比特币“挖矿”进行全面整治。国家发改委新闻发言人孟伟昨天在新闻发布会上表示。前期，国家发改委就《市场准入负面清单（2021年版）》公开征求意见，将虚拟货币“挖矿”活动列入淘汰类。近日，组织了一场关于虚拟货币“挖矿”治理的视频会议。

虚拟货币在法律上不具有补偿性和强制性

昨天，国家发改委召开11月份例行新闻发布会。针对近期围绕“挖矿”的举措，孟伟表示，首先需要明确的是，虚拟货币是一种特定的虚拟商品，不是货币当局发行的，没有法律补偿和强制性，而且不是真正的货币。 , 不应也不能用作市场上的货币。今年9月，中国人民银行会同有关部门发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，明确虚拟货币不具有与法定货币同等的法律地位，及其相关的经营活动属于非法金融活动。投资交易存在法律风险。

由于虚拟货币相关的商业活动属于非法金融活动，虚拟货币“挖矿”的行为是极其有害的。虚拟货币“挖矿”消耗大量能源和碳排放，对产业发展和科技进步没有积极的带动作用。此外，虚拟货币生产和交易带来的风险也越来越突出。其盲目无序发展有利于促进经济社会发展。质量发展和节能减排产生了严重的不利影响。规范虚拟货币“挖矿”活动，对于促进我国产业结构优化、促进节能减排、如期实现碳达峰和碳中和目标具有重要意义。

严查国有单位机房虚拟货币“挖矿”

国家发改委会同有关部门联合印发《关于整顿虚拟货币“挖矿”活动的通知，明确将虚拟货币“挖矿”活动添加到“工业类”的“淘汰类”结构调整指导目录（2019年版）”，采取有效措施全面整顿虚拟货币“挖矿”活动。

11月10日，国家发改委组织召开虚拟货币“挖矿”治理专题视频会议，通报虚拟货币“挖矿”监测整改情况，要求各省、自治区、直辖市落实属地责任建立制度和监控，清理整顿区域内的虚拟货币“挖矿”活动，严厉查处涉及国有单位机房的“挖矿”活动。

下一步，国家发改委将围绕产业集中“挖矿”、国有单位参与“挖矿”、比特币“挖矿”展开全面整治。对于执行居民电价的单位，如被发现参与虚拟货币“挖矿”活动，将对其研究并实施惩罚性电价，形成持续整顿虚拟货币“挖矿”活动的高压态势.